№ 10
Генри Паркер. Закон народа, или трактат, в котором дается ясное определение как относительно права подданных, так и права принцев
Наблюдатель, пишущий против наших паразитических придворных докторов и считающий, что они не могут быть достойными похвалы покровителями королевской власти, основывается на трех главных утверждениях:
1. Правители получают свою власть и прерогативу от народа.
2. Правители получают свою власть только для блага народа.
3. Во всех хорошо организованных государствах законы, по которым правят короли, имеют в виду гораздо в, большей мере пользу свободы подданных, нежели прерогативы короля.
Давайте же теперь перепроверим эти три основания...
Если мы можем доказать, что правители были созданы народом ради народа и так ограничены определенными законами, что не могут посягать на свободу народа, тогда естественно последует, что хотя они и являются с точки зрения отдельного человека великими, но с точки зрения народа являются младшими, и что, будучи однажды доказано, останется непререкаемым, что Благо Народа является Верховным Законом, и что общим благом является то, что должно давать закон и что должно охраняться от всех посягательств и оспариваний каких бы то ни было правителей.
Для того чтобы более точно выяснить это, давайте рассмотрим происхождение или первое установление гражданской власти.
1. Роялисты прилагают чрезмерные усилия и цитируют многие тексты из писания, чтобы доказать, что всякая власть от бога, что короли — помазанники божии и что им должно повиноваться, как преемникам бога. Мы не спорим по вопросу о том, происходит ли власть от бога или не от бога, а исключительно ли она от бога, что она не зависит от человеческого согласия. Также мы не выражаем никакого сомнения в том, являются или нет короли помазанниками божьими, но делает ли это помазание их настолько ничем не связанными, а их подданных беззащитными или нет в любых случаях. Также мы не спорим и о том, являются ли монархи наместниками бога, или нет, а о том, могут ли и другие, ограниченные определенными условиями [52] власти, монархи и другие смешанные власти по положению требовать таких же привилегий. Если бы Адам не согрешил в раю, было бы достаточно одного слова без всякого правосудия; можно также предположить, что правительство, истинно так названное, не было бы более необходимо среди людей на земле, чем среди ангелов на небе. Правительством поистине является та дисциплина или метод, с помощью которого вознаграждаются лица, оказывающие услуги государству, и при помощи которого мы предостерегаем, подавляем и наказываем тех, кто идет против. И так как правительство имеет законы, чтобы руководствоваться ими в своих действиях, поэтому оно вооружено силой и полномочиями для осуществления этих законов. Поэтому ясно, что там, где не предполагается греха, порядок будет превалировать без формального отправления правосудия. Поскольку нет нужды в дополнительных правилах, кроме тех, которые созданы при сотворении, постольку нет нужды в дополнительной власти для выполнения этих правил... Тогда мы можем признать, что порядок имеет высочайшее и небесное происхождение..., но управление, поскольку его не было до греха, может существовать только среди грешных людей...; однако и среди них оно имеет и недостатки, и неудобства... И если мы откажемся от его бремени, мы должны вместе с этим отказаться и от его преимуществ.
Итак, теперь достаточно очевидно, что порядок более естественно относить к богу как к его творцу, и что это признание не наделяет короля ни ем исключительным... Это относится в равной мере к демократии, как и к монархии. Что же касается управления, мы также должны рассмотреть в нем три отличительных положения. Образование власти вообще должно исходить из ограничения ее той или иной формы, а форма определяется в зависимости от передачи власти тому или иному лицу.
В гораздо меньшей степени правители, которые созданы для народа, должны извлекать что-либо из святости их должности, что могло бы нанести ущерб народу. Кроме того, даже правительство само по себе с самого начала не наделяет лиц, к нему принадлежащих, чем-либо божественным или чем-либо таким, что вытекало бы из какого-либо приказа или предписания евангелия...
Почет и блеск монархов (две важнейшие составные части высшей власти) земного происхождения: чем более славен и благороден народ, тем более славен и благороден вождь народа; и эти почесть и слава таковы, что вытекают из народа естественно, как поток. Подобным же образом могущество и сила имеют свое естественное происхождение от народа (и это другая важнейшая составная часть высшей власти империи): чем больше силы в той или другой нации, тем более могуществен тот, кто управляет нацией; и все-таки то могущество, которое с непрерывного согласия [народа] переходит к верховному владыке, не покидает народ, а лишь получает свое олицетворение [в носителе высшей власти]. Поэтому, хотя почет и сила являются столь большой необходимостью в формировании власти государей, однако мы видим, что они имеют естественный исток.
Таким же образом и короли получают почет и власть от своих [53] подданных, однако, совсем не истощая источника, откуда он проистекает: «король является таким же, как и его королевство»: с усилением или ослаблением народа то же происходит и с королем, и мы не должны ожидать противного. Поэтому наиболее замечательная и неотчуждаемая прерогатива короля, более того, даже та власть, благодаря которой он стал способным оказывать покровительство, единственно проистекает от приверженности, согласия и единства народа и так, что народ при этом не истощается.
Н. Parker. Jus Populi: or, a Dis — course Where in Clear Satisfaction is givenas Well Concerning the Right of Subjects, as the Right of Princes. London, 1644, pp. 1-17.