№ 12
Отчет королевской комиссии о суконной промышлейности, 1640 г. 1
Мы обнаружили главным образом следующие причины упадка производства наших сукон:
1. Скопление в большем количестве, чем прежде, огромных запасов сукон и других товаров в чужеземных странах из испанской и другой шерсти и сырья, имеющегося в огромном количестве. К тому же эти страны имеют много возможностей, как предполагается, вывозить шерсть, шерстяную пряжу и другое сырье из королевства вашего вел. Англии, Шотландии и Ирландии в эти страны в огромных размерах...
2. Второй причиной мы считаем высокие цены на шерсть, удорожание ее вследствие обманных примешиваний и часто продажи из рук в руки до того, как она попадет к суконщику, а также вследствие дороговизны красящих веществ и другого сырья, необходимого в сукноделии, которое теперь намного дороже, чем прежде.
3. Бремя пошлин, наложенных на наше английское сукно, очень велико, вследствие чего сукно становится столь дорогим для покупателя, что те, кто хотят купить его в чужеземных странах, или покупают сукно из других стран, или предпочитают то, которое изготовлено [32] у них из собственной шерсти или из шерсти других стран с более дешевыми налогами, чем наши. Пошлины на экспорт английского некрашеного сукна стоимостью в семь или восемь фунтов стерлингов здесь в общем равны приблизительно 20 ш., налог на него в Голландии сверх того 40 ш. и в Брабанте сверх того 3 ф. ст. А что касается норичских материй и других новых сукон и шерстяных чулок, то они облагаются столь высокими налогами, что там, где действительные налоги должны были бы равняться 6%, многие платят 12-14%, что также подрывает желание приобрести товары; когда это происходит, мы вынуждены продавать их дешевле и расстраивать нашу торговлю. Мы скромно предполагаем, что если бы они [эти страны] не были втянуты в войны, то их население занялось бы этим производством и производило бы в достаточном количестве не только для собственной страны, но снабжало бы и другие страны, облагая их более дешевыми налогами, чем это делаем мы, к великому ущербу для вашего величества и подданных.
4. Другой причиной упадка суконного производства мы считаем ворсовальную машину, которая часто применяется вопреки закону и о которой мы получаем различные жалобы в связи с тем большим злом и вредом, который приносят эти машины при изготовлении сукон; никакими иными путями невозможно устранить этого, кроме как окончательным уничтожением их каким-нибудь осторожным и искусным образом; мы не можем знать, как какая-либо из этих машин используется в других странах, но в нашем королевстве, где эти машины запрещены во всех частях, кроме Глостершира, и где их с каждым днем все больше и больше [они используются] к великому, немилосердному ущербу и вызывают опасность разрушить производство, если не будет принято, своевременных мер.
5. Главная причина, несомненно, в неправильном и обманном производстве всех сортов старого и нового сукна, что привело сукноделие в величайшее расстройство во всех частях, где оно обычно производится; это злоупотребление, если его быстро не ограничить и производство сукон не реформировать, через несколько лет разрушит у нас производство на вывоз. Поэтому мы коротко упомянем подробности тех злоупотреблений, которые мы обнаружили в практике, начиная с самой стрижки шерсти и до готового изделия. Смешивание различных сортов шерсти вместе, а также прибавление незатканных ниток, шерстяных очесов и т. п., и когда эти фальшивые примеси используются вместе, то даже мастерство рабочего не может сделать хорошего товара. Обманное смешивание шерсти с гнилым сырьем очень распространено так же, как прибавление муки, мела, жира и т. п. для восполнения веса в счет убытка, нанесенного воровством рабочих, что весьма распространено среди них... Также много злоупотреблений имеет место в крашении вследствие того, что используется фальшивое сырье, которое во многом позорит наши товары и также пагубно влияет на производство сукон, как и любой другой обман.
Наконец, чрезмерное вытягивание сукон теперь часто и открыто осуществляется в большинстве областей королевства, где развито [33] сукноделие. Нам стало известно на основании клятвенного заверений, что некоторые сукна по 20 ярдов в длину и ширину, сделанные в Девоншире, вытягиваются до 30 ярдов... и таким образом продаются по 7-8 ш. за ярд, в то время как действительная стоимость его не превышает 2 ш. 6 п. за ярд... Вся упомянутая практика обманов и злоупотреблений делает абсолютно тщетными и недействительными многие хорошие законы страны, касающиеся благосостояния всего государства. Если дело будет продолжаться таким же образом, что и теперь, и если не будут проведены улучшения производства, королевство в несколько лет может придти в упадок. Поэтому мы приложили все наши усилия для того, чтобы рассмотреть те средства, которые мы представляем себе наиболее пригодными и действенными, несмотря на готовность подчиниться лучшему решению, и предлагаем скромно на рассмотрение вашего вел. следующий подробный отчет.
Средства: 1. Прежде всего, для уменьшения производства сукон и тканей за морями следует строго запретить вывоз шерсти, овечьих шкур, пряжи и т. п. продукции королевства вашего вел. не только из Англии, но также из Шотландии и Ирландии так же, как валяльной глины (которая значительно содействует возделыванию сукна), под страхом конфискации всех указанных товаров, погруженных или перевезенных, и взимания тройной цены конфискованного с владельца или владельцев, и также владельцев судов или кораблей, на которые какие-либо из таких товаров будут погружены для перевозки; конфисковать суда или корабли со всем их снаряжением и оборудованием, принадлежащим им, каждому соответственно. А у владельца и моряков такого судна или корабля, которые не сообщили об этом в течение одного месяца спустя после их возвращения в Англию, конфисковать все их имущество и заключить в тюрьму сроком на целый год без поручительства или залога; одна половина всего, что конфисковано, переходит вашему вел., другая — тому или тем, которые будут преследовать [виновников] судебным порядком. ...
3. Третье относится к пошлинам на наше английское сукно в Нидерландах. Пусть ваше вел. соблаговолит дать приказ вашим послам и агентам договориться с Брабантом и другими государствами относительно этого тяжелого бремени, которое ежедневно растет все более и более, что противоречит мирному договору, или, по крайней мере, наложить такие высокие пошлины на их собственное сукно, а также на сукно других стран, за которое, как нам известно, платят мало пли совсем не платят к выгоде других наций и к величайшему ущербу английских купцов, которые торгуют там. Что же касается налогов, которые у нас дома повышают таможенные пошлины, мы полагаем, что это великое бремя. Если бы оно было несколько уменьшено, мы уверены, что в большей степени возрос бы вывоз товаров и доходы от них, и были бы возмещены потери от этого уменьшения и доказано значительное расширение производства от этого. Мы не скроем от вашего вел., что около 20 лет назад торговцы Англии вывозили в восточные земли около 1 000 кусков сукна по сниженным ценам. Теперь же по той причине, что сукна подлежат налогообложению, продажа их в восточные страны совершенно упала, и сукна, изготовленные [34] населением этих стран из их собственной шерсти, освобожденные от налогов, которыми мы обременяем, разрушили все наше производство, и подобным же образом пала наша торговля с Францией. ...
5. В-пятых,...нет другого пути абсолютного и всеобщего улучшения, кроме пожалования [статуса] отдельных корпораций всем главным сукнодельческим городам королевства, ...чтобы все законы и статуты относительно сукноделия, которые теперь в силе и должны применяться, и все другие хорошие правила и приказы, которые полезны для регулирования как нового, так и для старого сукноделия, должным образом исполнялись и соблюдались указанными отдельными корпорациями. Мы скромно считаем наиболее необходимым, чтобы ваше вел. соблаговолило назначить избранное число способных людей из благородных купцов и ремесленников возле города Лондона, чтобы они могли всегда тщательно осматривать условия [производства] и предприятия каждой корпорации и точно выполнять предписания. Они должны иметь власть посылать таких умелых и способных должностных лиц для того, чтобы те могли выбрать лучшее и наиболее правильное исполнение работы [производства сукон]... Относительно ранее упомянутых корпораций (от которых главным образом будет зависеть большая часть работы), мы скромно считаем необходимым распространить их в главных городах, которые в настоящее время занимаются сукноделием и изготовляют ткани; [эти корпорации], предназначенные для большого развития сукноделия, будут охотно восприняты всеми суконщиками королевства: некоторые уже объявили им свое одобрение. Но поскольку мы не знаем определенно, как это средство будет принято, мы считаем нецелесообразным отводить много места слишком частным деталям до тех пор, пока мы не получим дальнейших указаний и приказов вашего вел. ... Об уставах и управлении этих корпораций мы не считаем удобным беспокоить ваше вел. многими подробностями. Уже имеется очень, хороший образец для этой работы, а именно: Колчестер, изготовляющий байки, имеет различные установления (хотя только для производства баек), которые были бы подходящими и пригодными для других мест, где производятся сукна и ткани. Благодаря постоянному порядку их правильного производства, они существуют продолжительное время и до сих пор за морем имеют хорошую репутацию и оценку. Что касается указанного города Колчестера, который имеет патент корпорации, пожалованный на изготовление байки, мы полагаем, что необходимо распространить патент на всех суконщиков прилегающих мест для изготовления всех сортов сукон и, если ваше вел. соблаговолит, пожаловать его другим городам. Что же касается других корпораций, мы считаем целесообразным, чтобы пределы и границы каждой из них были, распространены до шести, десяти или четырнадцати миль в каждую сторону более или менее соответственно до следующих сукнодельческих городов; и чтобы членами каждой корпорации были суконщики, ткачи, валяльщики, сукноделы и красильщики, и чтобы все, занятые указанными ремеслами, были принуждаемы вступить в одну из указанных корпораций и быть ее членом, и чтобы никто не был освобожден от устава и управления, и также в [35] будущем, чтобы никто не допускался в какую-либо из корпораций, кроме тех, кто прослужил свои семь лет ученичества в одном из указанных ремесел, и чтобы все чесальщики, прядильщики и другие, которые зависят от указанного производства, могли также регулироваться корпорациями. Также, чтобы каждая корпорация, которая будет заниматься производством новых сукон, условилась о длине, ширине и весе каждого сорта ткани, которую они производят. И чтобы они всегда были обязаны соблюдать условия без изменений до тех пор, пока они [изменения] не будут предложены упомянутыми выше комиссарами...
Наконец, мы скромно предлагаем вашему вел. наше мнение о необходимости суда по торговым делам для быстрого решения всех тяжб и разногласий, которые возникают между торговцами, торговыми посредниками, суконщиками, ремесленниками и лавочниками относительно отчетных векселей по торговым сделкам и других различных дел и отношений из-за товаров или возникающих долгов, что редко или никогда не рассматривается в каких-либо судах вашего вел. ... И это, мы полагаем, было бы удобно и безопасно для торговцев и для роста торговли и всеобщего блага королевства.
9 июня 1640 г.
[Следуют 15 подписей членов комиссии]
English Historical Review, v. 57, London, 1942, pp. 482-490. [36]
Комментарии
1. В 1626 г. при Карле I была создана комиссия, которая занималась вопросами состояния торговли. Дела этой комиссии хранились у секретаря Тайного совета Эд. Кока. В 1634 г. была создана комиссия, которая рассматривала вопросы, касающиеся состояния торговли в колониях. Кроме этих, создавались на местах дополнительные, местные комиссии, также искавшие причины упадка торговли и промышленности. Таким образом, комиссия, назначенная в 1638 г. по специальному указу короля, в сущности возникла значительно раньше, только состав ее несколько менялся. Она состояла из 30 человек, преимущественно лондонских купцов.